Советы бизнесу о сертификации

Производителям и продавцам приходится регулярно доказывать, что качество их товаров соответствует всем официальным требованиям, и проводить сертификацию. Процедура необходима, чтобы продукт попал на рынок и стал доступен покупателю.

Разновидности сертификации

Сертификация проводится либо по инициативе заинтересованного лица, в том числе и самого производителя, либо по требованию компетентных лиц. Некоторые товары сертифицируются в обязательном порядке, без сертификата о качестве они просто не выпускаются на рынок.

При добровольном обращении в организации, имеющие право на выдачу сертификатов, заключается договор, условия которого заказчик и исполнитель определяют самостоятельно. Принудительная сертификация подразумевает обязательное прохождение проверки.

Регламент, процедуру и особенности процесса описывают в специальных законодательных документах. Проверить их подлинность можно на сайте Росаккредитации.

Сертификация и декларирование

После проверки товара на качество, подлинность и соответствие требованиям – экологическим, санитарным и т. д. – производитель получает сертификат или декларацию. Оба документа с юридической точки зрения наделены одинаковой силой. Однако они имеют несколько различий:

• сертификат выписывает уполномоченное лицо, декларацию заполняют продавец или производитель товара, что не всегда является подтверждением качества продукта (при декларировании участие третьего лица не предусмотрено);
• сертификат составляется на специальном бланке, содержащем водяной знак;
• декларация выглядит как обычная распечатка, ее составляют на обычном листе формата А4, могут поставить печать компании или магазина;
• декларация и сертификат регистрируются в открытых реестрах, наличие этих документов у производителя или поставщика легко проверить.

Предприниматель также должен знать, что наличие у него сертификата не освобождает от необходимости получения или выдачи декларации, если это предусмотрено установленными правилами. В некоторых случаях регламентом предусмотрено наличие обоих документов или же только одного из них. Перед прохождением процедуры сертификации или подаче декларации изучают ГОСТы на продукцию и технические условия. Необходимо ознакомиться и со списком товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Товары, подлежащие сертификации: где их искать и что делать, если продукта нет в перечне

При поиске товаров, подлежащих обязательной проверке, руководствуются Постановлением Правительства РФ № 982 от 01.12.2009. Согласно этому документу, оформлять сертификат придется бизнесменам, занимающимся производством или продажей:

• природных ресурсов и результатов их переработки:
• изделий из металла;
• медицинских препаратов и инструментов;
• промышленного оборудования;
• продовольственных товаров;
• продукции, предназначенной для использования на железной дороге;
• бытовой химии;
• оружия и боеприпасов.

Список продукции постоянно расширяется, поэтому, если в прошлом году товара еще не было в перечне для сертификации, то уже в нынешнем он там может появиться, что означает невозможность его дальнейшей продажи без получения разрешительных документов. Кроме того, важно понимать, что существуют также и иные регламенты и перечни, ознакомиться с которыми можно на сайте Росаккредитации.

Если товара, который планируется выпустить на рынок, нет ни в одном перечне или регламенте, значит, какое-то время не нужно оформлять сертификат. Ни сертификат, ни декларация, ни свидетельство о государственной регистрации не требуются.

Отказное письмо при сертификации

В некоторых случаях, например, если товара нет в перечне для сертификации, а производитель не собирается тратить время и деньги на оформление документа добровольно, его обязуют получить отказное письмо.

Отказное письмо выдается органом по сертификации и является документом, который формально удостоверяет отсутствие необходимости в получении сертификата.

Отказными письмами должны сопровождаться:

• все грузы, отправляемые на территорию (через территорию) Евразийского экономического союза;
• товары, которые планируется растаможить на территории ЕАЭС;
• продукты, выходящие на маркетплейсы;
• вещи и услуги, реализуемые сетевыми магазинами;
• товары, которые предлагаются для участия в тендерах;
• любые товары, на которые поступил соответствующий запрос от потребителя или проверяющего органа.

Клиенты могут требовать предоставления сертификата даже в случаях, когда наличие документа не предусмотрено по закону. Это связано с отсутствием у обычного потребителя информации о правилах сертификации и товарах, которые можно поставлять на рынок без документов. Отказное письмо способно спасти положение и избежать скандала.

Регламенты

Главная задача разработки регламента – создание безопасных условий для использования товара потребителями. Если продукт соответствует регламенту, значит, риск его использования исключен или сведен к допустимому минимуму. Например, товары, на которых стоит обозначение «3+» теоретически опасны для детей младше указанного возраста, но они не содержат каких-либо отравляющих или опасных веществ. Чаще всего такая маркировка означает, что предмет содержит маленькие детали, которые опасны для малышей. Регламенты можно разделить на несколько видов:

• биологические;
• механические;
• на случай взрывов и пожаров, излучения, термической и химической опасности.

Существует также порядок проверки на воздействие электрического тока.

Технический регламент обязательно содержит описание и перечень объектов, подлежащих сертификации. Этот список довольно подробный, поэтому производителю легко в нём ориентироваться. Также регламент содержит положения, служащие ориентиром при проверке на соответствие товара требованиям безопасности. Включает регламент и сроки, за которые производится оценка, а также срок действия сертификата. Важно понимать, что сертификаты устаревают, их необходимо обновлять не реже, чем раз в три года, а на некоторые партии товаров каждый раз получать заново. Кроме того, правила сертификации в каждой стране разные. Это необходимо учитывать, если планируется вести международную торговлю.

Регламент распространяется на качество продукции, но иногда контролю подлежит и сам процесс производства.

Технические условия

Под техническими условиями (ТУ) понимаются технические требования к процедуре производства товара и параметрам, которым этот товар должен соответствовать. ТУ прописаны в законе «О стандартизации» № 162-ФЗ от 29.06.2015. Решение о разработке определенных технических условий принимает либо сам производитель, либо заказчик, либо исполнитель. Чаще всего, с условиями производства желает ознакомиться заказчик, поскольку именно ему в дальнейшем отвечать за качество перед потребителем или же пользоваться товаром самому.

Кроме того, есть также установленный государством стандарт, от которого производитель не может отклоняться, даже если у него уже выработаны собственные технические условия, которым он обычно следует. Если на государственном или международном уровне не разработано технических условий, производитель может создать их самостоятельно. После этого он вправе направить документ на проверку. Успешное прохождение процедуры позволяет говорить о высоком качестве продукции. Выданный после проверки документ производитель может использовать с рекламными целями, привлекая новых потенциальных покупателей, повышая конкурентоспособность.

Будущему предпринимателю важно помнить о том, что для производства некоторых видов товаров технические условия должны быть сертифицированы, т. е. проверка их техническим комитетом является обязательной, а не желательной процедурой.

Варианты проверки

Проверка технических условий проводится уполномоченным лицом или специализированной организацией. Но, прежде чем довериться конкретной фирме, лучше проверить ее в специальном реестре. Не все якобы аккредитованные организации действительно имеют разрешение на проведение проверок. Организации, которые всё же имеют такое право, обладают следующими правами:

• могут проверить продукцию;
• вправе прийти на производство и осмотреть его;
• могут и должны настоять на осмотре мест хранения товаров;
• контролируют процесс транспортировки, наблюдают за тем, чтобы продукция перевозилась в предназначенном для этого транспорте, доставлялась в срок.

Сертифицирующая организация проверяет технические условия и выдает соответствующий документ. Кроме того, заказчик проверки получает и знак соответствия качества, который он может размещать на упаковке продукции или иных поверхностях, где это необходимо. Также при возникновении определенных условий сертифицирующая компания вправе отозвать уже ранее выданное разрешение. Происходит подобное, если товар более не соответствует заявленному при проверке качеству, обнаружены иные требующие проведения дополнительной проверки обстоятельства.

Что отправляют на сертификацию

Процедура проводится по договоренности между заказчиком и исполнителем. В рассматриваемом случае исполнителем является сертифицирующая организация. Представители этой организации отправляются на производство или требуют у ответственных лиц, работающих на заказчика:

• готовые образцы продукции;
• модели;
• схемы;
• документы;
• иные, подтверждающие качество, предметы, пояснения, например видео или фото.

Оценку проводят в соответствии с тем документом, который имеется у сертифицирующего органа. Этот разрешительный документ должен соответствовать государственным и международным стандартам.

Результат проведенного исследования отражается в протоколе или заключении.

Где взять сертификат или декларацию

Получить сертификат можно через оптового продавца или производителя. Но если бизнесмен сам что-либо производит, придется заняться процедурой оформления самостоятельно. Кроме того, позаботиться о сертификации самому также придется и тому бизнесмену, чья продукция отгружена, например, из Китая. Китайские производители редко сопровождают свои товары необходимым объемом документов. Облегчить себе задачу могут лишь те, кто перекупает уже сертифицированный продукт. В этом случае можно попросить у предыдущего перекупщика сканы уже готовых сертификационных документов.

Если сертификата нет, придется оформить его через сертифицирующую организацию, у нее же можно запросить отказное письмо. Для получения декларации обращаются в лабораторию или центр сертификации, занимающийся производством документов под ключ.

После получения декларации и сертификата их необходимо зарегистрировать в Росаккредитации. Свидетельство регистрируется в Роспотребнадзоре. Сертификаты, полученные на добровольной основе, вносятся в реестр того аккредитованного органа, который занимался ведением всей процедуры.

Процедура сертификации поэтапно

У предпринимателя два варианта – он может самостоятельно найти орган сертификации или обратиться в центр сертификации. При попытке получить сертификат самостоятельно придется предпринять несколько шагов:

• заполнить заявление на прохождение проверки;
• отобрать лучшие образцы продукции;
• отправить образцы вместе с заявлением в лабораторию;
• дождаться проведения испытаний и оформления протокола об испытаниях;
• направить протокол в орган по сертификации;
• получить сертификат о качестве продукции.

Важно не забывать о том, что сертификаты выдаются только на специальных бланках, содержащих индивидуальный номер и защиту в виде водяных знаков. Только декларации печатаются на обычной бумаге.

Если документы оформляют через центр сертификации, то порядок действий немного иной. Так, поэтапно придется выполнить следующее:

• найти и обратиться в выбранный центр;
• заключить с центром письменный договор на оказание конкретной услуги;
• отобрать образцы для испытания (в этом могут помочь сотрудники центра).

При проведении самостоятельной оценки у производителя образуется больше точек контроля. Он может сам выбрать лабораторию для проведения испытаний, образцы, связаться с этой лабораторией напрямую.

Влияет ли сертификация на бизнес

Сертификат или проверка качества товара требуются далеко не во всех случаях, что вызывает множество споров. Сторонники сертификации утверждают, что она позволяет выпускать на рынок более качественную продукцию и таким образом стимулировать покупательский спрос. Чем больше выдано сертификатов, тем честнее конкуренция, поскольку некачественные товары отсеиваются, не дойдя до потребителя.

Противники любых проверок заявляют о том, что получение сертификата, подтверждающего качество всего одного или нескольких выбранных заранее образцов, еще не означает, что вся партия обладает одинаковыми характеристиками. Кроме того, сертификаты подделываются, ими торгуют, нельзя исключать коррупцию в рядах сертифицирующих организаций.

Ведущие спор по поводу необходимости сертификации поделены на три лагеря. В одном – законодательные органы власти, в другом – производители, а в третьем – потребители. Законодатель и потребитель часто объединяются, поскольку последние не до конца представляют себе процесс проверки и считают, что наличие сертификата гарантирует качество товара в 100 % случаев. Но, как уже было выяснено, это далеко не так. Чаще всего против проверок выступают предприятия малого и среднего бизнеса. Процедура дорогостоящая, срок получения сертификатов и проверки чрезмерно растянут, а требования завышены и не соответствуют реальной ситуации. Так, с подобной проблемой чаще всего сталкиваются производители сельскохозяйственной продукции. Пока они проходят все необходимые процедуры, товар портится и становится неактуальным. Например, молоко хранится всего несколько суток. Но на проверку его качества уходит неделя, а то и больше. В итоге до потребителя продукт может и не дойти, производитель же понесет существенные убытки. Торговые точки и покупатели также входят в число пострадавших, хотя могут об этом и не знать. Из-за того, что лишь небольшому числу товаров удается попасть на рынок, поднимаются цены.

Кроме того, цена проверки нередко превышает стоимость товаров. Противоречия обнаруживаются также и при изучении нормативных актов. Одни из них слишком подробно описывают операции, а другие – недостаточно.

Государство регулярно пересматривает перечень товаров, подлежащих сертификации. Начиная с 2009 г. это перечень сократили примерно на 10 %, исключив из него скоропортящиеся товары.

Как избежать мошеннических схем

При обращении в центр сертификации или орган по сертификации важно избегать мошенников. На рынке есть множество организаций, предлагающих одни и те же услуги, но реальное качество гарантируют лишь некоторые из них. На проверку отводится определенное количество времени, любое сокращение его в сторону ускорения процесса должно насторожить. Кроме того, нельзя вносить залог или оплачивать какие-либо дополнительные услуги до того, как они будут оказаны. Прежде чем обращаться в центр по сертификации:

• изучают сайт организации. На официальном ресурсе должны быть указаны реальные контактные адреса – номер дома, улица, телефон, электронная почта, в идеале еще и перечень филиалов организации;
• находят на сайте раздел с актуальными новостями из жизни центра, если последнее обновление проходило, например, в 2020 г. или ранее, то, скорее всего, сайт старый и используется мошенниками;
• проверяют наличие упоминания о центре в ЕГРЮЛ.

Фирма, в которую планируется обращаться, должна иметь свою клиентскую базу и опыт работы. Лучше сотрудничать только с теми центрами, о которых получены положительные отзывы от знакомых и партнеров. Важно также проверить, с кем работает центр. Для этого проверяют договор о сотрудничестве и макет сертификата, а также номер аттестата об аккредитации. Полезно изучить отзывы других потребителей услуги и аккаунты организации в социальных сетях – всё это должно быть актуальным на день обращения. Если под постом компании есть отзыв потребителя, можно написать ему и попросить ответить в личные сообщения на вопросы, касающиеся работы центра.

В договоре указывается следующее:

• права и обязанности сторон;
• схема оценки. Можно выбрать одну из подходящих самостоятельно или доверить выбор профессионалам;
• срок проведения процедуры;
• степень ответственности центра.

Особым видом мошенничества считается покупка сертификатов в складчину. Пользователям предлагается заплатить от 2 до 10 тысяч рублей и получить один сертификат на несколько человек, которые производят один и тот же товар. Желающих приобрести документ убеждают в том, что раз они торгуют одним и тем же товаром, то им нет необходимости заказывать индивидуальные проверки. Но это незаконно. Такую схему продвигают мошенники, которые не планируют оформлять никакие документы. После оплаты они либо исчезают, либо предлагают сертификат всего одному заказчику. Остальные же получают доверенность на использование сертификата соответствия. Такая доверенность содержит полные реквизиты держателя сертификата (данные лица, организации, на которых оформлен документ), ссылку за запрос о получении документа у держателя доверенности, реквизиты, обоснование (причину невозможности использования сертификата тем, на кого он был выписан), подпись и печать (если есть) держателя сертификата. При этом опытные юристы говорят о том, что в случае проверки компетентными органами такая доверенность может быть аннулирована, а сам получатель оштрафован. Разумнее в дополнение к доверенности оформлять еще и коммерческое соглашение на использование конкретного документа, в данном случае – сертификата соответствия.

Как избежать штрафа

Штрафы назначают в основном за отсутствие сертификата или за приобретение поддельного документа. Попытка выдать продукт за сертифицированный может обернуться серьезными проблемами с законом. Роспотребнадзор оштрафует такого предпринимателя и обязательно изымет товар из продажи, что также послужит источником дополнительных трат. Штраф для юридических лиц составляет около 300 тыс. рублей (минимальный – 50 тыс. рублей с конфискацией или без нее). При наличии вреда здоровью товар не просто изымается на время, а конфискуется и больше не возвращается собственнику. Если нарушения неоднократные, то работу предприятия могут и вовсе остановить. Средний срок заморозки составляет около 2–3 месяцев.

Если товар пытаются ввезти под чужими документами, например, при неправильно составленной доверенности на использование сертификата соответствия, то в дополнение к административной ответственности виновнику может грозить также и уголовная. Уголовное дело открывается по ст. 327 УК РФ. Санкции при этом грозят исключительно импортеру, а не продавцу продукции, закупившему ее через третьих лиц уже после пересечения границы РФ.

Надзорный орган вправе приостановить или аннулировать действие ранее выданных сертификатов до момента окончания сроков их работы. Происходит это, если будут обнаружены нарушения как в качестве продукции, так и в порядке выдачи документов. Например, если образец товара не проходил проверку в российской лаборатории, при этом сама продукция уже реализуется на российском рынке, то сертификат соответствия аннулируется, а производитель и импортер привлекаются к ответственности.

Стоит ли самостоятельно регистрировать сертификат

С 1 января 2021 все прошедшие проверку могут зарегистрировать свой сертификат в реестре Росаккредитации самостоятельно. Это позволяет экономить деньги на услугах специализированных центров. Если производитель не имеет понятия о том, что такое протоколы испытаний, не владеет программным обеспечением, не умеет заполнять декларации, выбирать схемы и коды ТН ВЭД, ему придется непросто.

Так, для регистрации декларации нужно оформить ИП или юридическое лицо, зарегистрироваться на «Госуслугах». Также потребуется завести собственную электронную подпись.

Таким образом, регистрироваться самостоятельно хлопотно, но если предприниматель сильно ограничен в средствах, придется всё же пойти на этот шаг.

Важная памятка

Предпринимателям необходимо помнить о том, что сертификаты и декларации выдают только официально аккредитованные учреждения, сертификаты соответствия качества необходимо оформлять не на все виды продукции. Кроме того:

• разрешительные документы на товар, купленный в России, можно потребовать у производителя или перекупщика;
• при покупке товара за рубежом сертификаты придется оформлять самостоятельно;
• сертификаты и декларации подлежат регистрации в специальном реестре.

Бизнесмен обязан знать о сертификации все важные нюансы, ведь от этого зависит его дело. Нередко предприниматели связываются с мошенниками, тратят время, деньги и что хуже – теряют репутацию. Мелкому и среднему бизнесу лучше всего начинать с производства или торговли товарами, не требующими сертификата о качестве или соответствия стандарту.